文化是城市战略的核心元素【欧亿体育】

打开文化为轴心的时代改革开放以来，中国产生了诸多区域现象，比如浙江模式苏南模式珠角模式，还有许多城市现象，比如南海模式顺德模式昆山模式…这些现象与模式基本上都就是指经济现象经济特征方面去叙述区域与城市发展战略…第，以制造业为轴心的城市，城市可用作发展的诸多资源过多地流向制造业，挤占了文化旅游休闲娱乐等产业的发展空间，而后者的供给严重不足早已沦为城市发展到定阶段的引人注目对立…文化是城市战略的核心元素近年来，许多城市的领导者、规划者对城市战略展开了反省和新的设计。其中一个引人注目的现象是：更加多的城市开始明确提出文化城市的战略设想，其中既有北京、上海、天津、广州、西安等大城市，也有沈阳、苏州、深圳、洛阳等中等城市，还有如潮州、淄博、扬州、吐鲁番、运城等小城市。广东省几年前就在全省扶植创立文化产业样板基地、文化(创新)产业园，今年7月19日，他们以佛山市南海区全城为对象，创建全省首个文化综合改革发展试验区，期望通过体制与市场的力量、通过外力与内力结合的方式，加快佛山市南海区的战略转型。

上述现象救赎我们，要从文化作为核心元素的角度，从综合改革发展的广度去解读文化与城市的关系，去研究城市的战略和城市的未来。打开文化为轴心的时代改革开放以来，中国产生了诸多区域现象，比如浙江模式、苏南模式、珠三角模式，还有许多城市现象，比如南海模式、顺德模式、昆山模式。这些现象与模式基本上都就是指经济现象、经济特征方面去叙述区域与城市发展战略。更进一步来说，这些现象与特征指向的内容就是工业或者说是制造业的发展。

中国工业制造业的范围极为辽阔，既还包括高新技术制造业、也还包括传统制造业；既还包括内源性的，也还包括引入资金与技术构成的外源性的工业制造业。中国的许多城市尽管在所享有的产业门类上差距很大，但在沦为制造业城市这个定位上，各个城市异曲同工。

譬如，深圳过去明确提出要在高新技术制造业上领先一步，浙江嵊州则长年希望建构领带大市、领带强市和领带都市。中国工业制造业的另一特征是大量生产能力密集于低成本、较低附加值的生产环节。

过去30多年，中国产生了一批类似于中国领带之都、中国泵阀之都、中国打火机之都、中国小家电之都的城市。这些城市生产出有的适当产品的产量甚至占到到世界产量三分之一以上。但是在适当的研发设计、品牌营销方面，多数城市又高度领先，技术来自欧洲、品牌器重美日韩等现象随市可见。

概而言之，以制造业为轴心就是前30年的核心城市战略。环绕工业制造业，城市的发展目标是工业制造业名城，城市性质是生产性城市，城市的功能是基于生产链、产品链的区域分工，城市品牌被形象化为产业品牌，城市发展的道路可以被全称为三朝著：制造业的大市、制造业的强市、制造业的都市。在城市竞争力的指标上，产业产品的数量大，但效益不低、素质不低。以制造业为轴心的城市战略是中国多数城市发展的必经阶段，但是也将不会是一个过渡性和转折性阶段，主要有三个方面的原因：首先，这些以制造业为轴心的城市，在产业上正处于全球价值链的底部。

与此适当，这些城市也不易在全球城市体系中不得不垫底，即沦落获取资源的城市、卖苦力的城市，沦为躯体城市而非头脑城市。从比较的竞争力来看，这些城市的竞争力更加很弱，空间更加不受断裂。

似乎，我们一方面必须制造业自身向微笑曲线两端移往；另一方面也要靠城市战略从总体上展开功能与价值的突围。其次，这些以制造业为轴心的城市，过去依赖大量资源和环境消耗，依赖源源不断的低价劳动力，以求维系较高的增长速度。这种快速增长模式在未来将预见显得不可持续。目前为止，有数44座城市被确认为国家重点扶植的资源耗尽型城市。

今年春天以来，东部沿海多座工业城市面对讨将近充足数量的劳动力的问题。六七月份，大大增大的环保压力也被迫许多工业城市的细胞——中小企业破产倒闭……凡此种种均能解释以制造业为轴心的城市必须考虑到转型发展。第三，以制造业为轴心的城市，城市可用作发展的诸多资源过多地流向制造业，挤占了文化、旅游、休闲娱乐等产业的发展空间，而后者的供给严重不足早已沦为城市发展到一定阶段的引人注目对立。

比如在建设用地上，工业用地的减少就意味著文化服务业用地有可能要有所增加；在财政上，用作扶植工业企业的资金减少较多就意味著文化产业的份额减少较较少等等。以制造业为轴心的城市，必需构建向文化为轴心的城市转型。

这是中国城市必经之路，也是工业化中后期阶段城市功能与性质必需遵循的基本规律。德国鲁尔区从“煤钢之都”转型为2010年欧洲的文化大城；美国的匹兹堡改建了破旧的工业区，沦为文化、博览、旅游城市；伦敦在21世纪庸坐落于“世界卓越的创新和文化中心及世界级文化城市”……以上这些案例都有一点糅合。让立体的文化转入城市战略文化城市、文化立市、文化城市战略等概念，在很多地方刚明确提出，就引发猜测：轻飘飘的文化怎么需要承托得寄居一个城市的今天与未来？只不过，这里关键是对文化的解读问题。

只有依赖文化轴心去构成多个正立，才能承托起一个城市的发展。这似乎是个“大文化”的概念，它还包括城市的文化精神、文化产业、文化事业等方面。在这三方面当中，文化精神是灵魂，文化产业与文化事业有如两臂、两腿，缺一不可。

在以制造业为轴心的时期，城市显性的指标是其产业与产品数量、经济绩效。许多城市在城市战略方面，都特别强调所谓迈进某某大市、某某强劲市，正是这方面的突出表现。在以文化为轴心的时期，城市应当通过若干城市符号、话语、理念强力维系对一座城市的高度尊重。

这类符号、话语、理念传达的内容近超强城市的经济数量和效益，而是牵涉到一个城市的价值、规则、体制，以及涉及的思维和不道德方式。如同硅谷的城市精神是创意，米兰的城市精神是时尚，我们也应当有这类瓦解了明确产业与产品的城市精神。

这类城市精神有可能基于我们城市的传统，有可能无用于曾多次巅峰的产业，也有可能是对城市的各种定位加以综合，还有可能就是指未来的愿景中获得的启发。文化产业是承托文化城市战略的一只胳膊、一条腿。作为城市战略支撑点的文化产业，一般都不具备这些特征：一是形式方面，具备公司或集团的特征，特别强调规模化、享有知识产权、主业引人注目、核心能力强劲。二是内容方面，要以文为业，要以文化的瓶子盛满文化这壶美酒，比如表演、音像、影视、文化旅游、艺术品经营。

三是本地特色方面，有的城市的文化产业主打推展本地特色旅游产品，经久不衰。这类例子比比皆是。

有的城市的文化产业，十分侧重为当地特色生产产业获取研发设计或品牌营销价值。例如深圳明确提出建设与发展“中国设计之都”的理念。文化事业是承托文化城市战略的另一只胳膊、另一条腿。

文化经济学的研究指出，在文化领域，如果全然依赖市场机制，那么公益性文化、高雅文化的供给往往严重不足。许多城市的舞厅、卡拉ok厅、夜总会发展迅速，但有些智力型、全民获益性质的图书馆、博物馆的经营不令人满意。流行音乐晚会、小姐比赛等取得较多引入，但是代表城市文化喜爱水平的芭蕾舞、交响乐等则曲高和寡。

这些都指出，意味着明确提出发展文化产业仍然过于，必需通过政府之手，填补市场力量严重不足，增进文化事业的发展。当然，政府在这方面的作法，也无法背离市场经济的大背景，无法通过政府大包大揽的方式去解决问题投放等问题，而是要探究文化事业的自我累积机制、探究多渠道的投放方式，长效扩展路径。从城市战略的研究角度来看，城市精神等内容跨越于城市战略的一直，并较多反映在城市形象、城市品牌等环节。文化产业是城市战略的承托性和主体性内容，是构建城市快速增长的主要相结合。

文化产业极为关联产业必需持续增长，在全市生产总值的比较份额大大下降，带给低收入减少、收益提升，维持城市的经济活力。文化事业则是城市居民可以联合消费的基准产品，是民生的最重要内容，是城市快乐指数的主要指标。一个原始的文化城市，只有充份地反映这三大类要素，才能说道是城市的神与形俱在、名与利并存、快速增长与发展内在协商统一，才能从“无感快速增长”过渡到“有感于发展”阶段。文化城市的大未来将文化作为城市战略的核心元素，城市将新的奠定发展的目标、任务，将步入极大的发展空间。

恰如1998年联合国教科文组织在《文化政策增进发展行动计划》中认为：“发展最后以文化概念来定义，文化的兴旺是发展的最低目标”。这一发展过程将是长年的过程。截至目前，我国有数650多座大中城市，有200多个小城市，还有19234个小城镇。

有的城市已正处于工业化后期阶段，有的城市还正处于工业化前期阶段，城市的发展水平千差万别。对于经济繁盛、具备较好文化产业基础的城市，可以推展它们由工业城市向文化城市的转型。而对于那些经济基础较强的城市，还将正处于城市文化、城市经济的积累期。

无论是哪种情况，迈进文化城市都将是一个长年过程。欧洲知名的钢铁煤炭之都——德国鲁尔区，也是经过将近半个世纪，几经若干阶段，才更为顺利地发展为文化都市区。

这一发展过程将是显然转型的过程。环绕文化这一核心元素，城市的性质、地位、功能等都将再次发生显然的改变。城市的目标是发展沦为各类文化名城、名镇。城市将演进沦为文化产业繁盛、文化消费强大的服务业型城市，各种有所不同类型的城市将基于功能有序，呈现出拟合规模与最佳竞争力的较好给定；城市品牌获得充份培育，一批代表时尚、创新、绿色、可持续、多元文化等精神价值的城市，将充份展出自身风采。

这一发展过程将是全面提高的过程。在精神文化层面，经过长年希望，城市的历史文化传统与现代城市理念分别获得萃取、弘扬和融合。在产业层面，文化产业将呈圆形校梯次变革的状态，逐步超过高度发达。

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