行政副中心绝不是“造城运动”

在北京探讨通州建设行政副中心的消息再一尘埃落定后，北京市规划委于14日更进一步对外透漏了关于通州建设规划的诸多细节。其中还包括：有序推展北京市科行政事业单位整体或部分向市行政副中心移往，逐步造就中心城人口向通州移往，通过区域快轨城际铁路等模式串联起燕郊、通州及中心城。北京副中心建设不仅沦为京津冀协同发展战略的关键节点，也肩负着医治北京市大城市病的历史重任。

根据北京市关于行政副中心的规划思路，除了把适合的行政事业单位移往过去，北京还期望以此造就科研、商务、文化、会展等功能的挤满，逐步造就中心城人口向通州移往。近十年来，北京市在较慢发展过程中面对的人口资源环境压力日益不利。截至2014年底，北京市常住人口约2151.6万人，其中城六区1276.3万人。北京市规划委主任黄艳说道，城市卖大饼式蔓延到，水资源短缺、大气污染、交通拥堵、容量严重不足等问题突显。

根据《中共北京市委北京市人民政府关于秉持＜京津冀协同发展规划纲要＞的意见》，到2020年，有序分流北京非大城功能获得显著效益，城六区常住人口在2014年基础上每年减少2至3个百分点，谋求到2020年上升15个百分点左右。在北京市行政副中心尘埃落定之前，通州最被世人熟知的还是睡城的名号。坐落于北京东西轴线和东部发展带上的交点，长安街的最东端的通州，由于大量人口核心区，产业和居住于不均衡，交通压力极大，潮汐现象引人注目。

通过中心城存量功能的分流，增进通州的产城融合和职寄居平衡。北京市规划委副主任王飞讲解，通过建设综合服务中心，建设宜居宜业的通州，让低收入、居住于和生活都在通州。记者了解到，通州区将不会为工作在这里的人群有针对性地规划住房建设。

黄艳讲解，未来的通州认同是一个独立国家的新城。最重要的前提是要强化轨道交通的建设，地铁将在有数6号线和八通线的基础上，7号线还要之后东延。

区域快轨将构建与机场、周边新城、周边河北区域的便利联系。道路网密度将超过每平方公里9公里，是目前中心城道路网密度的1.8倍，林荫道比例超过70%。

通州新城规划的理念是优化升级。黄艳特别强调说道，对于行政副中心的新定位，我们要调整通州的规划。今后的发展决不是大规模的造城运动，而是保护环境提质。根据调整的规划，此前规划实行的一些核心区人口的产业园将做到调整。

此外，还将推展仓储物流基地，批发市场、物流基地以及农村集体建设用地不适合产业等业态的解散升级，取而代之的是一些高端产业，例如，有可能接续CBD的一些功能。目前，通州的公共服务设施整体发展水平还较低，新城建设水平还不低，与市行政副中心规划建设的拒绝比起仍有不少差距。王飞讲解，在医疗教育资源方面，在早已有10余家中小学和医院在通州开设分校、分院的基础上，还将更进一步引入优质资源。

通州区可利用土地资源大约55平方公里，功能分流腾出着充裕的空间。早于在通州沦为北京市行政副中心的态势日益明朗之时，与之邻接的河北燕郊、大厂等地的房地产开发建设于是以如火如荼地展开。副中心的建设是为了消弭城市病，盲目无序发展难道不会带给新的城市病。

北京市社会科学院副院长赵弘认为，要认真总结北京中心城发展的经验和教训，副中心发展也要掌控城市边界，避免在行政副中心卖大饼，防止与朝阳、燕郊等地成片式发展。

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